竞博体育3月4日，山东举行2022年数字变革创新新闻发布会，请省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男，省工业和信息化厅一级巡视员高方，省通信管理局副局长孟强，省大数据局副局长、新闻发言人禹金涛介绍有关情况，并回答记者提问。

　　今天，举办“创新引领走在前 聚力实现新突破”主题系列新闻发布会第四场，邀请省政府副秘书长、省大数据局党组书记、局长马越男女士，省工业和信息化厅一级巡视员高方先生，省通信管理局副局长孟强先生，省大数据局副局长、新闻发言人禹金涛先生，介绍我省2022年数字变革创新有关情况，并回答记者提问。

　　首先，我代表省大数据局，向多年来关心和支持大数据工作的新闻界各位朋友，表示衷心的感谢！下面，向大家介绍一下我省数字变革创新的有关情况。

　　省委、省政府对数字化工作高度重视，将数字强省纳入“九个强省突破”之一强力推进。在全省2022年工作动员大会上，又将数字变革创新作为“十大创新”之一作出专门部署。按照省委、省政府部署要求，省大数据局会同有关部门研究制定了《数字变革创新2022行动计划》，主要是聚焦数字政府、数字经济、数字社会、数字基础设施建设，大力推动治理方式、生产方式、生活方式数字化变革，努力开创数字强省建设新局面。

　　围绕推进治理体系和治理能力现代化，加快健全大数据辅助科学决策和精准治理机制，以数字化驱动治理理念、治理手段、治理模式变革，切实提升治理效能。

　　一是着力增强政务服务效能。大力推进“一网通办”，深化“互联网+政务服务”，升级省市一体化政务服务平台，提升跨层级、跨部门业务运行支撑能力。继续围绕企业、个人全生命周期，深入实施政务服务“双全双百”提升工程，提供主题式、套餐式服务。加快政务服务事项全面上网运行，实现企业群众办事“进一张网，办全省事”，打造“24小时不打烊”的网上政府。大力推进“掌上通办”，坚持移动优先，进一步优化“爱山东”移动政务服务平台功能，持续丰富便民利企应用。同时，按照国家部署要求，推动各级各部门已建移动政务服务平台和应用（包括小程序、服务号）整合到“爱山东”，打造全省统一的移动政务服务总平台、总门户。大力推进“无证通办”，开展“无证明之省”建设专项行动，推出全省统一的“居民码”“企业码”，加快推行“免证办事”“一码通行”。年底前，群众和企业经常使用的前100项证照证明基本实现电子化，其中使用频率最高的前50项电子证照证明实现全面应用。

　　二是着力增强监管执法效能。深入推进“互联网+监管”“双随机、一公开”以及信用监管在市场治理领域的融合应用，提升监管执法工作的规范化、精准化、智能化水平。积极推动大数据在安全生产、社会治安、市场监管、生态治理、金融监管等领域的深度应用，不断提高风险精准识别、自动预警和精准防控能力。充分运用大数据手段，提升监管精准性和有效性，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰，真正让监管对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“无处不在”。

　　三是着力增强机关运行效能。去年下半年以来，在全省启动开展了数字机关建设，加快推进机关内部运行数字化。今年，重点完善“山东通”协同办公平台功能，全面支撑机关办文、办会、办事“网上办”“掌上办”，实现全省一个平台办公，进一步提高机关办事效能，推动公共服务更便捷、社会治理更高效。

　　同时，高标准推进“一网统揽”综合慧治平台建设，打造一批重点领域数字化多跨综合应用，强化数据关联分析和挖掘应用，充分发挥大数据在社会态势感知、综合分析研判、预警预测预防等方面的重要作用，着力提升党政机关科学决策水平。

　　坚持数字产业化、产业数字化“双轮驱动”，以数字化激活引擎动力、激发创新活力，不断催生新产业、新业态、新模式，推动发展方式整体转型。

　　一是加强数字科技创新。强化关键核心数字技术攻关，实施重大科技创新工程项目，加快建设数据要素创新创业共同体，启动建设大数据创新发展中心，培育30个以上大数据发展创新实验室，提升数字科技创新能力。

　　二是加速数字产业发展。开展数字经济园区培育行动，提升园区集聚水平和辐射带动能力。大力支持数字经济领域中小企业“专精特新”发展，做大做强一批智能传感器龙头骨干企业。实施高端软件名城、名园、名企、名品“四名”行动，力争全省软件业实现营业收入超过8500亿元，竞博体育信息技术制造业实现营业收入突破5500亿元。

　　三是加快产业数字赋能。充分发挥我省产业基础优势，大力发展智能制造、智慧农业、数字服务，实现实体经济与数字经济深度融合发展。在工业领域，实施新一代信息技术与制造业融合发展行动，高水平建设山东半岛工业互联网示范区。在农业领域，加快发展特色高效数字农业，打造一批智慧农业基地、智能牧场。在服务业领域，重点培育数字设计、智能物流、电子商务、数字金融等新业态。

　　顺应人民群众对高品质美好生活的期待，突出数字惠民导向，全面打造数字化应用场景，让数字生活走进千家万户，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　一是开展新型智慧城市提标行动。坚持“智慧不智慧，群众说了算”，以群众实际需求为导向，全面优化提升新型智慧城市星级创建标准，加快建设人民满意的新型智慧城市。实施“城市大脑”建设提升行动，年底前各设区市全面建成“城市大脑”，全面支撑市域数字化治理和服务。加快省内新型智慧城市群协同发展，推动省会、胶东、鲁南经济圈内部打造一批跨区域应用场景。开展市民体验工程建设，遴选打造一批面向社会科普服务的新型智慧城市展示中心。

　　二是开展智慧社区建设突破行动。社区是城市的最小单元，也是群众生活的基础单元。今年，聚焦打通智慧便民的“最后一公里”，计划推动1200个左右的智慧社区建设，在文化教育、养老服务、创业服务、产业发展、绿色低碳、党建特色等方面，打造一批群众满意、特色鲜明的智慧社区，年底前全省智慧社区覆盖率超过20%。同时，统筹做好智慧社区与智慧安防小区、绿色智慧住区、数字家庭建设的结合文章，形成推进合力。

　　三是开展惠民应用场景打造行动。围绕教育、医疗、就业、社保、医保、文化、体育、养老、救助等老百姓关心关注的重点领域，会同各有关部门，加快智慧校园、智慧医院、智慧景区、智慧街区、智慧商圈、智慧停车场等建设，推动打造一批可行性强、易于推广、群众认可度高的数字化惠民应用场景。对于已有的成熟场景，将进一步加大复制推广力度，不断拓展数字生活的惠民广度，尽快实现成果普惠。

　　数字基础设施是数字变革创新的重要支撑。今年，我省将围绕“网、云、端”以及交通、水利、能源、市政等领域，加快构建泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信的数字基础设施体系。

　　一方面，加快推动信息基础设施建设。在去年建成开通5G基站10.1万个基础上，今年新建并开通5G基站6万个，新建设2个以上“千兆城市”。完成济南、青岛国家级互联网骨干直联点建设任务。开展数据中心“提质增量”行动，加快推进新型数据中心、边缘数据中心建设，推动全省在用标准机架数突破25万个。全面推进物联网终端部署和应用场景打造，着力提升万物互联、高速链接的全域感知能力。

　　另一方面，加快推进融合基础设施升级。全面推进交通、水利、能源、市政等领域基础设施数字化转型，比如在交通领域，持续推动济青中线、京沪高速山东段智慧高速公路项目建设，加快推进交通强国智慧港口建设试点，提升济南机场无纸化一证通关服务水平；在水利领域，加快建设天空地一体化水利感知网；在能源领域，实现220千伏及以上线路无人巡检作业全覆盖，等等。

　　同时，深入实施数字政府强基工程，进一步加强政务云网建设，统筹公共视频监控资源，优化升级省一体化大数据平台，全面夯实数字政府建设的基础底座。

　　对上述重点任务，我们将会同有关部门，细化工作台账和任务清单，以工程化方式抓好落实，确保各项任务落地见效，尽早见到实际成果。

　　最后，希望广大记者朋友们持续关注我省数字变革创新工作，共同做好政策的宣传解读，多提宝贵意见，帮助我们把工作做得更好。

　　近年来，随着“放管服”改革和优化营商环境的持续推进，各级各部门面向企业和群众提供的政务服务数字化水平明显提高。与之相比，机关内部办公的网办率、掌办率还不高，更多还是“办文纸来纸往，办会车来车往，办事人来人往”，机关运行效能亟待提升。

　　省委、省政府对这项工作高度重视，要求党政机关在数字强省突破中走在前、作表率，发挥好领头羊作用。去年以来，我们作了系统谋划，在全省启动开展了数字机关建设。主要考虑是，通过数字化提高机关自身运行效能，从而驱动公共服务、社会治理、宏观决策能力和水平提升，引领数字政府、数字社会建设。

　　今年是数字机关建设的重点突破年。按照全省2022年工作动员大会部署要求，着力做好以下几方面的工作。

　　一是推进机关运行标准化。健全完善全省统一的业务事项、数据资源、平台支撑、系统建设等标准规范。各级各部门以“三定”规定为依据，全面梳理职责业务事项、流程、系统、数据，做到“业务系统数据”相匹配，夯实机关数字化、协同化基础。

　　二是推进机关运行数字化。做大做强“山东通”协同办公平台，推动各级各部门自建系统与“山东通”集成对接，全面支撑机关办文、办会、办事“网上办、掌上办”，实现各级党政机关及工作人员移动办公应用全覆盖。今年年底前，建成功能完备、应用集成的全省统一办公平台，做到行政事业人员应用全覆盖，各级党政机关非涉密自建系统与“山东通”应接尽接。

　　三是推进机关运行协同化。针对跨部门、跨层级、跨区域事项办理材料多、环节繁、多次跑、时间长、效率低等堵点难点问题，坚持刀刃向内，通过事项梳理、系统整合、数据共享，实施机关内部“一件事”集成改革，推动机关运行流程再造，用“数据链”再造“业务链”，让“数据跑”代替“人工跑”，实现机关内部事项高效协同办理。

　　四是推进机关运行智慧化。发挥“以数辅策”作用，建立健全大数据辅助决策机制，强化数据关联分析和挖掘应用，全面提升党政机关科学决策水平和施政履职能力。今年，将高标准推进“一网统揽”综合慧治平台建设，加快构建省市一体、高效协同的经济社会运行态势感知体系和可视化指挥调度体系，为服务党委、政府综合指挥调度、风险防范预警、事件应对处置和科学决策，提供有力支撑。

　　数字经济是一种新的经济发展形态，更是数字变革创新的重要内容，请问在推动数字经济发展上，2022年山东有何考虑？

　　近年来，山东各级各部门协同配合，抢抓发展机遇，合力推动数字经济取得新突破。2021年，信息技术产业营收突破1.2万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过6%，预计全省数字经济占GDP比重达到43%，规模总量位居全国第三。总体看，数字经济在经济社会发展中的引领性、主导性、支柱性地位和作用日益凸显。

　　为加快推动数字经济发展，夯实数字经济发展新优势，我们的总体考虑是：按照“十四五”数字强省建设规划“一年全面起势，两年重点突破、五年跨越发展”的思路目标和即将出台的《数字变革创新2022年行动计划》，明确今年为数字经济发展重点突破年，竞博体育工作导向上突出“两手抓”，实现“双赋能”。即：供给侧抓数字经济核心产业培育、需求侧抓数字技术推广应用。通过大数据、云计算、人工智能等赋能传统信息技术企业，培育新一代信息技术产业，再用新一代信息技术为传统经济社会发展赋能，推动数字技术与实体经济深度融合，特别是促进工业转型升级和高质量发展，使数字经济成为支撑山东经济社会发展的重要引擎。目标是实现全省数字经济总量增幅超过11%，数字经济核心产业占GDP比重达到7%，，以优异成绩向党的二十大献礼！

　　请问一下2021年我省5G网络建设成效如何？在今年数字变革创新行动中，5G建设和发展设定了哪些目标，准备开展哪些工作？

　　2021年，山东通信业在省委省政府的大力支持下，按照部省有关工作要求，克服了疫情、设备供货、水涝台风等不利因素影响，全力以赴，提前1个月圆满完成了年度任务目标。全省5G投资达117.4亿元，累计开通5G基站10.1万个，16个地市的市区、县城城区均实现5G网络连续覆盖，交通枢纽、医院、大型商超等重点场景实现针对性覆盖，乡镇镇区5G覆盖比例达到100%。在沿海地区建设中、低频段5G基站超过3000个，最远覆盖距离超过50公里，省内海岸线公里。同时，在原有政策加持的基础上，我局会同省工信厅、大数据局等部门，相继出台了一系列支持5G建设降本增效和应用发展的新政策包，持续优化5G发展环境，积极推动电信企业发挥好5G赋能作用，助推我省5G新基建发展向更高水平迈进。

　　今年，我局将按照《数字变革创新2022年行动计划》的目标要求，抢抓数字化发展机遇，加码布局5G新基建。

　　一是持续提升5G网络的广度、深度、厚度。实现县级以上城区、乡镇镇区全覆盖，并向有需求的重点行政村延伸，行政村5G网络通达率达到40%以上。优化重点场景室内5G网络覆盖，推进5G网络在大型商超、交通枢纽、景点等重点场所的深度覆盖，完善数字经济园区、智慧化工业园区、校园等重点区域的5G覆盖。2022年新建设并开通6万个5G基站，年底前全省将累计开通5G基站达到16万个。

　　二是持续加大政策引导力度，有效促进网络建设降本增效。在延续前期省、市有关政策的基础上，根据发展中遇到的问题，我局将会同有关工信、发改等有关部门，进一步研究出台针对高流量区域5G网络建设、5G应用发展的奖补政策，积极寻求基站供电“转改直”问题的根本解决办法。深入贯彻实施《山东省通信基础设施建设与保护条例》，竞博体育切实提升通信基础设施保护水平。

　　三是深化5G服务应用。促进5G终端消费，加快用户向5G迁移，推进5G市场多元化发展；聚焦行业、企业数字化转型，开展面向不同应用场景和生产流程的5G应用创新，持续推动“5G+工业互联网”应用于各行各业。到2022年底，全省5G用户普及率力争超过40%，在工业、企事业单位孵化15个以上创新应用示范，推广复制到150个以上项目。

　　发展数字经济方面，全年的重点任务是谋划实施七个专项行动，着力在七个领域实现重点突破。研究制定《山东省2022年数字经济“重点突破”行动方案》，重点实施数字产业化引领行动、产业数字化提档行动、数据价值化升级行动、数字化治理提升行动、数字新基建跃升行动、关键核心技术攻坚行动、数据安全体系筑盾行动七项行动，着力在新一代信息技术产业高质量发展、数据深度赋能实体经济、数据要素高效配置、数字经济环境优化、数字基础设施完善、数字技术科技创新、数字经济健康发展等七个方面取得重点突破。

　　配套措施方面，主要是做好“加强统筹协调”“推动项目落地”“完善产业生态”三篇文章。一是抓好数字经济的统筹协调、牵头抓总作用。优化顶层布局和工作机制，成立数字经济专班，完善数字经济发展多部门会商制度，落实好日常调度、运行监测、考核评估等工作，推动全省上下以更大力度、更实举措加快数字强省建设。竞博体育二是实施“百园千企、百城万项”活动。突出实打实、可落地，抓好政策规划落实和产业项目落地，实行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，在全省16个市、136个县（市、区），培育“百”余家省级数字经济园区，扶强“千”余家数字经济龙头带动企业，推动“万”余个数字经济项目签约、落地。三是继续做好基础性、支撑性工作，发挥数据作为新生产要素的乘数效应，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，打通生产、分配、流通、消费各环节，促进资源要素优化配置。不断推动试点示范、人才培养、科技创新取得新突破，抓出实效、抓出特色。

　　新型智慧城市建设涉及任务非常多，是一项系统工程，省大数据局作为新型智慧城市建设的牵头单位，今年有何打算？

　　今年，我们将继续围绕“优政、惠民、兴业、强基”，提质提速推进新型智慧城市建设，持续增强教育、医疗、文化、旅游、体育、养老等领域数字公共服务供给能力。年底前，推动80%以上的设区市和30%以上的县（市、区）达到四星级以上，16个设区市和90%的县（市、区）达到三星级以上。具体来说：

　　一是提升建设标准。整体建设指标方面，计划对前期制定的新型智慧城市分级分类建设指标进行优化提升，呼应近几年新的形势任务要求，着力解决工作推进中遇到的困难问题，特别是在惠民领域和数字基础设施建设方面，进一步细化完善部分建设指标，在此基础上提标推进建设工作，全面提升群众获得感和满意度。细分领域建设指标方面，积极会同省直有关部门，抓紧研究破题，在智慧校园、智慧医院、智慧景区、智慧街区、智慧商圈、智慧停车场、智慧灯杆等领域，争取推出一批省级地方标准和工程标准，规范化推进民生基础设施建设。

　　二是打造“大脑中枢”。实施“城市大脑”建设提升行动，结合“一网统揽”综合慧治平台建设，年底前推动所有设区市全面建成感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”。加快市级“城市大脑”向县（市、区）赋能，全面支撑县域智慧化管理和服务需要。同时，对于各级已有“城市大脑”，加快按照统一标准完成改造提升，纳入全省一体化的“城市大脑”体系，实现上下协同、一体联动。

　　三是突出惠民实效。提升新型智慧城市和智慧社区建设的惠民力度和广度。一方面，在总结去年优秀案例动态征集活动基础上，加大优秀场景普及推广力度，开展省内优秀案例系列巡讲和“扩面”打榜活动，推动新型智慧城市成熟场景由点及面拓展。另一方面，聚焦打通智慧便民“最后一公里”，加快推动智慧社区、智慧安防小区、绿色智慧住区、数字家庭建设，年底前，在文化教育、养老服务、创业服务、产业发展、绿色低碳、党建特色等方面，推动新建1200个左右各具特色的智慧社区，实现智慧社区覆盖率超过20%，让群众享受到更多“数字红利”，感受到更多的智慧与便捷。竞博体育

　　我省固定网络建设现状如何，今年围绕加码布局“数字基建”，准备采取哪些具体措施推动数字创新变革？

　　以5G、千兆光网为代表的“双千兆”网络是制造强国、网络强国建设不可或缺的“两翼”和“双轮”，是新型基础设施的重要组成和承载底座。2021年是我省固定网络实现跨越式发展的关键一年，成效显著：

　　一是高水平建设千兆光网。9月18日，我局在济南举办“启航双千兆 数字新山东”主题活动，发布《山东省“双千兆”网络协同发展行动方案（2021-2023年）》，为近三年固定网络发展指明了方向。截至年底，全省千兆用户达241.4万户，增速居全国第二位，10G PON及以上端口建成34.4万个，家庭千兆光纤网络覆盖率达58.3%，县级以上城市住宅小区普遍具备千兆光纤接入能力。

　　二是积极建设千兆城市。我局与省工信厅、大数据局、各市有关部门加强沟通配合，推动千兆城市创建。12月24日，我局与中国信通院在青岛共同主办首届“千兆城市”高峰论坛，全国15个省（市、自治区）的29个城市建成全国首批“千兆城市”，我省济南、青岛、日照三市榜上有名。

　　三是高起点推进互联网骨干网络架构优化。在省委省政府的大力支持下，经过不懈努力，济南、青岛国家级互联网骨干直联点申报方案均高分通过工信部评审。本次申报创造了两项全国纪录：一是一省同时成功获批两个直联点；二是从正式启动申报到获批同意仅历时10天。

　　今年，我局将继续加大千兆光网建设力度，持续优化全省固定网络性能，夯实数字基础底座。

　　一是大力发展千兆光纤网络。深化光纤接入网建设，分片区、分批次开展千兆光纤网络能力升级，完成县级以上城区10G PON设备大规模部署，加快完善重点场所千兆光纤网络覆盖。年底前，建成10G PON及以上端口数超过40万个，千兆光网家庭覆盖率达到70%。

　　二是优化提升济青双核心骨干网网络架构。上半年建成济南、青岛国家级互联网骨干直联点，届时山东省将成为全国唯一一个拥有2个国家级直联点的“双枢纽”省份；完善申报方案，建立协调机制，积极争取上级支持，全力推进国际通信业务出入口局落户山东。

　　三是深入推进千兆城市建设。推动电信企业加快“双千兆”网络融合应用创新，积极引导存量宽带用户向千兆光纤宽带业务迁移；会同省市有关部门积极推动出台支持千兆城市建设的相关政策。年底前，新建设2个以上千兆城市。

　　记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省大数据局办公室马唯硕，联系电线。